澳大利亚参议院经济立法委员会建议通过一项法案，将加密货币交易所和代币化平台纳入该国现有的金融服务监管制度。
3 月 16 日的这一举措提出了一项为“数字资产平台”(DAP) 和“代币化托管平台”(TCP) 建立定制许可框架的提案。 The legislation aims to address regulatory gaps exposed by the collapse of major digital asset businesses like FTX, focusing on platforms that hold customer assets.
助理财长兼金融服务部长 Daniel Mulino 于 2024 年 11 月首次提出，《2024 年公司修正案（数字资产框架）法案》将根据《公司法》和《澳大利亚证券和投资委员会 (ASIC) 法》将 DAP 和 TCP 归类为金融产品。这将使大多数中心化交易所和托管业务受到澳大利亚金融服务许可证（AFSL）制度的约束。
Under the proposed framework, licensed platforms would be required to meet ASIC custody and settlement standards, adhere to tailored disclosure rules for retail clients, and comply with specific conduct and governance requirements.该法案包括对年交易额低于 1000 万澳元（约合 700 万美元）的小型提供商和某些公共区块链基础设施提供商的豁免。
行业团体对定义表示担忧
包括 Piper Alderman 律师事务所在内的行业利益相关者警告称，该法案对“数字代币”和“事实控制”的广泛定义可能会无意中席卷钱包软件提供商和某些基础设施运营商。 They highlighted that entities in non-unilateral control setups, such as multi-party computation (MPC) wallet configurations, might be caught by the rules.美国blockchain firm Ripple Labs agreed that "control" is an appropriate basis for regulation but argued the bill needs to better accommodate modern security architectures like MPC wallets. Ripple 警告说，根据对“事实控制”测试的严格解读，仅持有一个关键分片的技术提供商可能会被错误地归类为受监管的托管人。它敦促立法者澄清事实控制需要在没有客户合作的情况下单方面转让资产的能力。
The committee acknowledged these concerns but supported the Treasury's approach to refining the regulatory perimeter through future regulations rather than rewriting the core definitions in the bill itself.
Coinbase 对进展表示欢迎，并指出银行业面临的风险
Coinbase Australia 董事兼亚太区董事总经理 John O’Loghlen 在发给 Cointelegraph 的电子邮件声明中对委员会的建议表示欢迎，称其为“澳大利亚在全球数字经济中地位的重要一步”。他表示，澳大利亚拥有引领数字资产的资本和人才，但需要明确的规则来释放其潜力。
O’Loghlen 还对“猖獗”的去银行化反竞争做法（即银行拒绝向加密货币企业提供服务）发出警告，并指出政府批准的 2022 年起措施尚未完全解决该问题。他敦促政府优先落实金融监管委员会有关此事的建议。
经委员会批准，该法案现在将进入参议院全体会议进行辩论，并在稍后进行最终投票。