保加利亚国民议会9月9日通过《税收和社会保障程序法》最终修正案，要求加密资产服务提供商向国家税务局报告详细的客户和交易数据，使国内规则与欧盟信息共享要求保持一致。
投票结果显示，在240席议会中，149名议员赞成，0票反对，10票弃权。该法案由内阁提出，在完成二读和最终读后，将两项欧盟指令转化为保加利亚法律。
根据新规，加密资产服务提供商必须注册并向国家税务局提交信息。对每个应报告用户，公司须收集姓名、地址、出生日期和地点、税号以及税务居民管辖区。报告义务不限于客户身份识别：服务商还必须披露其代表用户处理交易、转账或交换的每种数字资产信息，包括总毛额、交易单位数量以及以法币进行的购买或出售次数。加密对加密交易也被纳入。
这些措施旨在实施欧盟《行政合作指令》DAC8。DAC8将税务信息报告范围扩大至加密资产。欧盟成员国须在2025年12月31日前将该框架转化为国内法，规则自2026年1月1日起适用。据报道，保加利亚此次最终批准距成员国完成国内立法转化的截止期已超过八个月。
DAC8要求加密资产服务提供商收集客户身份、税号和交易记录，以供国家税务机关后续交换。框架覆盖加密对法币交易、加密对加密交换以及涉及外部地址的转账。服务提供商已从1月1日开始收集应报告信息，首份全年报告预计于2027年提交。
从报告服务提供商提现至外部地址可能落入该框架，这意味着涉及自托管钱包的交易可能出现在加密公司提交的信息中。不过，规则不要求服务提供商持续报告完全在自托管环境内进行的交易。当客户居住在不同参与管辖区时，所收集信息拟在税务机关之间流动。
欧盟委员会表示，引入该框架是为了应对涉及加密资产的逃税和避税行为，因为交易的跨境性质使各国当局更难识别应税活动。现有个人客户通常须在2027年1月1日前提供有效的税务居民自证信息；未能提供所需信息的客户，在服务提供商发出两次提醒并给予60天期限后，可能面临限制。国家当局仍负责国内制度下的执法程序和处罚。
欧洲系统与经合组织（OECD）的加密资产报告框架（CARF）并行运作，后者旨在促进欧盟以外参与管辖区之间的类似信息交换。2026年初，数据收集已在48个管辖区启动，大多数早期参与者预计于2027年开始交换信息，其他管辖区将在后续报告周期加入。
Chainalysis 8月估计，2025年全球潜在应税链上加密活动超过4570亿美元。落入CARF实际报告范围的交易占其分析识别活动的14%；其余86%包括去中心化交易所、点对点转账、链上收入以及可能不在中心化服务提供商直接报告范围内的加密支付。
随着跨境加密报告生效，多国正调整国内规则。英国已于1月开始实施CARF，英国税务海关总署预计从2027年5月31日起接收来自52个管辖区交易所的信息，另有15个管辖区预计于2028年开始提供数据。印度也扩大了税务报告规则，将特定加密资产、央行数字货币和某些数字货币产品纳入更新后的FATCA和共同申报准则要求。