华盛顿——伯恩斯坦分析师周一在参议院关键程序性投票前表示，加密市场可能低估了《清晰法案》取得突破的可能性，并称该立法带来的任何积极意外“绝对没有被定价”。
由Gautam Chhugani领衔的伯恩斯坦在客户报告中表示，共和党已在道德和银行业问题上作出让步，提高了这项数字资产法案推进的几率。《清晰法案》将为数字资产建立联邦规则，并明确美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的职责。
该法案推进需要民主党支持，但围绕官员加密持仓和稳定币奖励的争议令进程复杂化。共和党提案人表示，周日发布的最新草案纳入了民主党要求的126项修改，包括让州总检察长在执行道德限制方面发挥作用。美国总统特朗普已同意修订后的限制。
参议院银行数字资产小组委员会主席、怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯敦促民主党支持修订版法案，称共和党已回应其诉求。卢米斯在声明中表示：“经过一年密集的每日两党谈判，这项法案已经准备就绪。民主党人得到了他们想要的；现在他们需要接受肯定答复。”
此前文本将道德条款的执行——主要针对特朗普的加密业务——完全交给司法部。伯恩斯坦表示，这一变化，加上资产剥离或盲目信托要求，可能说服部分民主党人支持推进立法。
不过，一些分析师仍持怀疑态度。TD Cowen分析师Jaret Seiberg周一写道：“这不是一项经过谈判达成的协议。民主党人面对的是最终成品。”他维持该法案今年成为法律的概率为25%。Beacon Policy Advisors将其估计从低于10%上调至30%-40%。
最新提案还将允许财政部在稳定币奖励导致社区银行存款大幅流失时加以限制。银行业团体认为，这类支付可能吸走用于贷款的存款，而加密倡导者希望保留奖励。双方都在各州游说参议员。
这些修改延续自9月10日草案；该草案基本未改动道德条款，同时为受个人或团体控制的加密交易协议增加注册要求。
如果国会未能通过《清晰法案》，CFTC计划利用现有权力推进加密规则。CFTC主席Michael S. Selig已指示工作人员探索相关规则，但他表示，立法将提供未来政府更难撤销的保护。