华盛顿——美国参议员理查德·布卢门撒尔（康涅狄格州民主党）周二称，Tether 发行的 USDT 是伊朗规避制裁的“超级高速公路”，并援引参议院常设调查小组委员会民主党职员发布的新报告。
该报告题为《Tethered to Terrorism》，依据美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）和以色列国家反恐融资局在2021年6月至2026年8月期间指定的钱包区块链记录。布卢门撒尔办公室称，在846个因与伊朗及其地区代理人有关而被制裁或被列为查扣目标的加密货币钱包中，84%仅或几乎仅使用USDT交易。
报告称，这一发现所依据的两组数据并不均衡：以色列国家反恐融资局指定的757个钱包中，87%主要使用USDT交易；而OFAC指定的101个钱包中，这一比例为57%。
小组委员会还称，两名受制裁的伊朗石油走私者阿里雷扎·德拉赫尚（Alireza Derakhshan）和阿拉什·埃斯塔基·阿里万德（Arash Estaki Alivand）在2021年至2025年间，通过一个触及黎巴嫩真主党、胡塞武装和伊朗金融机构的网络转移了超过6.03亿美元的USDT。报告称，有证据显示同一网络被用于买卖无人机和其他军事装备。
报告指出，在2024年之前，Tether并未“全面且一贯地冻结”反恐机构指定的钱包。报告称，在其中一例中，3460万美元在相关钱包被指定后仍继续流动。报告还称，Tether将其对OFAC制裁的遵守描述为“自愿”，并表示遵循OFAC的“指南”，小组委员会则将这一表述与银行所承担的义务进行对比。
报告还称，哈马斯已从比特币和多种代币转向推广USDT。
布卢门撒尔已致信美国财政部长斯科特·贝森特和司法部长托德·布兰奇，要求两部门调查Tether的反洗钱和制裁合规。他主张，政府对加密公司的监督“损害了我们自己的国家安全利益”，并提到Cantor Fitzgerald拥有Tether 5%的股份并持有其大量资产。报告称，该银行直到最近由商务部长霍华德·卢特尼克运营，现在由其子女控制；报告援引彭博社3月报道称，Tether向这些子女提供贷款，用于在其父因提名而剥离股份时买断其持股。
小组委员会在6月致信Tether，要求提供其处理伊朗交易的信息。报告称，公司确认收到信函，但截至报告发布时尚未回复。
布卢门撒尔周二对CNBC《Squawk Box》表示，该稳定币“不仅是一条路径，它是一条超级高速公路”，不仅用于伊朗政府规避制裁，也用于更广泛的洗钱和贩运。他称，财政部和司法部的执法力度“没有，零”。
Tether在布卢门撒尔报告发布同日发表声明，说明其与执法部门的合作。声明称，涉及USDT的行动在2026年冻结了与美国当局关联伊朗央行的钱包中约5.5亿美元，其中4月超过3.44亿美元，7月超过1.3亿美元。Tether称，在所有案件中，其累计冻结金额超过49亿美元，并与67个国家的340多个机构合作。
Tether首席执行官保罗·阿尔多伊诺表示：“公共区块链为当局提供了对资金流动的可见性，而这种可见性在现金中根本不存在。”该声明未提及小组委员会或其调查结果。
5月，美国金融犯罪执法网络（FinCEN）发布警报，称伊朗使用稳定币的方式包括“铸造并在大型稳定币发行方之间转移”。8月，财政部扩大行动，赋权自身制裁任何在伊朗数字资产领域运营的外国个人。