导语：荷兰政府已放弃一项针对比特币投资者未兑现收益征税的计划。在投资者与商业团体强烈反对后，首相 Rob Jetten 和财政部长 Eelco Heinen 在 2026 年 9 月 29 日的信函中提出，自 2028 年起仅对已实现投资收益征税，并放弃此前对年度回报（包括纸面利润）征收 36% 税负的做法。
争论围绕荷兰税制中的 Box 3 展开。该部分覆盖财富，包括比特币等流动资产。政府此前推进名为《Box 3 实际回报法案》的改革，并于 2026 年 2 月获得初步批准。其核心设想是对流动资产的实际回报征收 36% 税，其中包括仅存在于纸面上的收益。
投资者和商业团体的担忧主要集中在流动性与被迫出售风险，尤其是在市场波动加剧时。Jetten 和 Heinen 的信函将政策转向定位于：税收制度应支持投资，而不应惩罚未实现增值。
目前，加密资产仍属于 Box 3，并按视同回报征税。2026 年，视同回报率设定为 6.00%，税率为 36%。
财政影响显著。改革预计到 2035 年将带来约 150 亿欧元的收入影响。该缺口可能通过降低免税门槛部分弥补。
政府此前已为其方案争取到早期支持。在 2026 年 2 月这一节点后回撤，表明投资者和商业团体的反对产生了实际影响。实施仍需接受议会审查，因此提案仍须通过立法程序。
2028 年的起始日期也意味着，2026 年加密资产仍以现行视同回报制度为参考。持续讨论预计将明确加密资产的税收时间表，其路径可能与其他金融工具不同。如果议员降低免税额度以追回部分预计 150 亿欧元的收入影响，目前低于免税线的小投资者可能首次需要缴纳 Box 3 税。