华盛顿——美国众议院金融服务委员会主席、阿肯色州共和党人French Hill正在重新推动制定永久性的美国加密法律。他表示，在参议院11月选举后仅剩22个计划会期日的情况下，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的监管行动无法替代国会立法。
Hill是在10月7日接受福克斯商业频道采访时作出上述表态的。他说，SEC和CFTC在数字资产方面取得了进展，但它们的努力“未能达到”国会解决方案的力度。他呼吁议员利用剩余国会日历，确保法律实现永久性改变，最好是在中期选举后的跛脚鸭会期、并在明年1月新一届议员就职前完成。
“我们需要这种永久性的法律改变，以确保美国在数字资产和区块链技术方面排名第一，”Hill说。他补充称，仍希望国会能在该会期通过《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）。
参议院9月在一次程序性动议中阻止了CLARITY法案进入辩论，投票结果为49票赞成、50票反对，一名参议员缺席，支持者距所需的60票还差11票。该投票涉及开启辩论，而非最终通过。据报道，共和党参议员Thom Tillis将投票改为反对，并提交动议要求重新考虑结果，从而留下复议路径。
众议院已于2025年7月以294票对134票通过其版本的H.R. 3633，其中包括78名民主党人的支持。若参议院版本包含实质性修改，两院仍需达成一致，才能送交总统签署。
民主党谈判代表在9月投票后表示，伦理保障问题仍未解决。参议员Angela Alsobrooks称，她希望限制措施涵盖现任总统、未来总统和国会议员，同时维持对数字资产立法的支持。共和党发起人则表示，其9月14日草案纳入了民主党寻求的126项实质性修改，包括伦理、州总检察长执法以及财政部有关稳定币相关存款外流的权限。
Hill在10月的表态，是在SEC主席Paul Atkins和CFTC主席Michael Selig宣布两家机构将按总统特朗普的指示推进加密监管之后作出的。CFTC的相关工作早于参议院失败的投票。在8月20日关于其加密市场规则计划的报告中，Selig被引述称，无论法案结果如何，该机构都将推进市场结构事务。
CFTC已监管衍生品，包括加密期货、期权和掉期，并可追查现货商品交易中的欺诈和操纵行为。其现有权力无法对现货加密交易所提供与注册衍生品平台相同的日常监管。根据拟议的CLARITY框架，合格数字商品通常将归CFTC监管，而证券相关活动仍由SEC负责。该法案将为某些数字商品交易所和其他参与者建立注册要求。
对美国投资者而言，8月报告将平台监管视为一项实际区别：负责某一交易场所的监管机构，取决于所涉及的产品和活动。拟议立法将赋予CFTC对合格现货数字商品市场的额外权力。
9月24日对机构加密规则制定限制的审查记录了多项单独监管步骤。SEC在3月17日的解释中描述了五类资产，而8月的一项提案提出了500万美元和7500万美元的加密发行豁免，并有待公众评论。SEC还在9月17日发布了有条件的代币化股票交易豁免，CFTC的一项加密市场措施同日进入白宫审查，处于初步规则制定阶段。报告将这些行动与CLARITY所设想的法定现货市场框架区分开来。
跛脚鸭会期能否达成协议，取决于争议条款能否解决。前民主党众议员Tim Ryan在9月24日发表的评论中给出了类似评估，称如果双方回到谈判并作出让步，议员们可能达成跛脚鸭立法协议。Ryan是Shyft Policy Board成员，他将伦理、消费者保护、非法金融和稳定币奖励列为未解决问题。
Ryan表示，尽管对法案条款存在分歧，但对联邦加密规则的支持仍然跨党派。对于投入资金并招聘员工的美国公司，他认为监管决定需要超越政府更迭。他说，机构行动可以在国会谈判期间帮助企业，但进行长期投资的企业需要更持久的框架。他还呼吁对数字资产保持一致对待，使企业和消费者不必通过个案诉讼解决分类问题。
Hill的时间表将这些谈判置于选举之后，而选举将决定哪些议员返回华盛顿。在描述参议院22天窗口时，他指出，议员进入会期时将知道自己究竟是返回国会，还是将在1月离开。所提供的报告还称，截至10月7日，两家金融监管机构的领导层减少，两个机构共有7个委员空缺。Hester Peirce上周宣布从SEC辞职，留下Atkins和委员Mark Uyeda。在CFTC，Selig既是主席也是唯一委员。