Luno 警告：南非跨境加密草案或迫使投资与创新外流

约翰内斯堡——南非加密资产监管框架再度引发行业担忧。加密货币平台 Luno 在向南非储备银行（SARB）提交的正式意见中警告，现行跨境加密资产监管草案若按当前版本落地，可能推高消费者成本、限制本地企业，并将相关活动推向不透明、未受监管的渠道，最终导致投资、创新和就业机会流向海外。

Luno 表示，其与南非财政部和 SARB 的目标一致，即建立现代化金融体系并重点监测高风险资金流动。Luno 非洲区总经理马里乌斯·赖茨称：“我们的意见旨在帮助最终规则兑现这一承诺。规则正确，南非就能保住投资和就业；规则错误，南非经济将无法为未来做好准备，并在快速演变的全球金融体系中变得无关紧要。”

草案在部分关键设计上获得 Luno 认可。例如，在本地持牌平台购买和持有加密资产被视为境内活动，只有将加密资产转移至境外或平台外才被认定为跨境行为。但 Luno 对多项条款表示担忧，认为其与 SARB 和财政部所宣称的现代、繁荣、安全、稳定金融部门目标相悖。

Luno 指出，草案禁止所有南非公司以任何方向跨境转移加密资产，包括使用稳定币。稳定币价值锚定南非兰特等稳定现实资产，可帮助企业近乎即时结算付款和进行公司间转账，而非依赖更慢、更昂贵的代理银行。根据 Luno 的说法，个人可获得额度，但企业没有门槛、例外或申请途径。这与企业通常通过银行进行海外投资和贸易的现实不符，也与今年预算演讲中提到的“积极偏向”框架相矛盾。

Luno 警告，若做市商等几乎完全由公司构成的市场主体无法跨境运作，本地加密价格与全球价格的联动将受损，交易深度下降，南非人买卖和持有加密资产的成本上升。若本地平台价格更高、流动性更差，交易量下滑将不可避免，并对本地产业可持续性、未来创新和国家税收造成负面影响。

此外，合法商业活动也可能受阻。例如，以南非出口商用稳定币收款将无法合法接收款项，在非洲其他地区运营的公司也将失去将收益汇回南非并贡献财政的实用渠道。Luno 指出，阿联酋、新加坡、英国和欧盟均将企业纳入其加密监管框架，南非若排除企业，将落后于其他司法管辖区，并放弃竞争可能。

Luno 还提到，草案规定加密资产可离开南非平台但永远不能返回，即便来自客户自己的私人钱包。这可能实际上推动资产离岸。同时，所有稳定币支付将被视为资本而非经常性流动，而同一张发票若通过银行以美元支付则不会如此。Luno 认为，仅因工具不同而区别对待支付，令人质疑其与南非国际货币基金组织承诺及 SARB 自身方法的一致性。

Luno 认为，问题根源在于监管的基础性错误：按形式而非功能对待所有加密资产。草案将比特币、稳定币和实用型代币纳入同一套规则，尽管 SARB 自身研究和框架承认它们不同，需要区别对待。Luno 还担心交易限额过低，无法满足现实世界汇款需求。

赖茨表示：“我们将草案视为起点而非最终立场。按现有草案，它必然会限制一个能够为南非经济作出有意义贡献的行业——从增加财政收入，到更快、更便宜支付和更大金融包容性。”他补充说，Luno 致力于与 SARB 和国家财政部进一步沟通，完善框架，以免南非落后。