约翰内斯堡——南非加密平台 Luno 近日向南非储备银行（SARB）提交正式意见，警告拟议中的跨境加密资产规则可能对经济产生意想不到的后果。
Luno 表示，《加密资产手册》草案可能增加消费者成本、限制本地企业，并将相关活动推向不透明、不受监管的渠道。该公司认为，若进行有针对性的修改，南非可建立一个与全球最佳实践一致的框架，在支持创新、投资和就业的同时，加强监督与消费者保护。
Luno 非洲区总经理马里乌斯·赖茨表示：“我们与财政部和 SARB 拥有共同目标。我们都希望建立一个现代化的体系，重点报告高风险资金流动。我们的意见旨在帮助最终规则兑现这一承诺。若处理得当，南非将保住投资和就业；若处理不当，南非经济将无法为未来做好准备，并实际上在一个现代且快速演变的全球金融体系中变得无关紧要。”
Luno 认为，草案在若干重要方面是正确的。最重要的是，在本地持牌平台购买和持有加密货币被视作国内活动，只有将加密货币转移至离岸或平台外才被计为跨境活动。
跨境加密货币受限
不过，Luno 对若干条款表示担忧，认为这些条款与 SARB 和财政部所称的现代化、繁荣、安全、可靠和稳定金融部门目标相悖。
草案禁止所有南非公司以任何方向跨境转移加密货币。Luno 指出，这包括使用稳定币。稳定币是一种价值锚定南非兰特等稳定现实世界资产的加密货币，可让企业几乎即时完成支付和公司间转账，而非通过更慢、更昂贵的代理银行。
Luno 称，个人享有额度，但公司没有门槛、没有例外，也没有申请途径。这与当今现实不符：企业通常通过银行进行海外投资和交易。这也与今年早些时候预算演讲中提到的采用“积极偏向”框架相矛盾。
Luno 警告了多项负面后果。做市商——使本地加密价格与全球价格保持一致的公司——几乎全部是企业。没有它们，交易将变得更稀薄，南非人买卖和持有加密货币的成本将更高。若本地平台变得更贵且流动性更差，交易量下降将不可避免，并对本地产业可持续性、南非未来创新和国家税收产生负面影响。
Luno 表示，合法业务也会被阻断。例如，以稳定币收款的南非出口商将无法合法接收付款；在非洲其他地区运营的公司将失去一种实用的盈利汇回本国并贡献本地财政的方式。
Luno 指出，阿联酋、新加坡、英国和欧盟都将企业纳入其加密监管框架，并警告南非将因此落后，放弃与其他国家竞争的可能性。
草案规则可能把加密推向海外
除了禁止南非公司跨境转移加密货币外，Luno 表示其他严重问题也应得到解决。
根据草案手册，加密货币可以离开南非平台，但永远不能返回，即使来自客户自己的私人钱包。这实际上可能把资产推向海外。
此外，所有稳定币支付都将被视为资本而非经常性流动，而同一张发票若通过银行以美元等货币支付则不会如此。Luno 认为，仅因使用工具不同而区别对待支付，令人质疑其与南非国际货币基金组织承诺及 SARB 自身方法的一致性。
Luno 表示，这源于监管中的基础性错误：依据形式而非功能，将所有加密资产一视同仁。该手册将比特币、稳定币和实用型代币纳入同一套规则，尽管 SARB 自身研究和框架承认它们不同，需要区别对待。
Luno 还担心交易限额过低，不适合现实世界的汇款需求。
赖茨表示：“我们将草案手册视为起点，而非最终立场。按目前草案，它肯定会限制一个有能力为南非经济作出有意义贡献的行业——从为财政带来更高税收，到更快、更便宜支付和更大金融包容性。Luno 致力于与 SARB 和国家财政部进一步接触，完善框架，使南非不会落后。”
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