加拿大投资监管组织 (CIRO) 已正式制定了管理加密资产和代币化资产托管的临时框架。此举对经销商成员在制定永久性的、特定于加密货币的法规时必须如何保护客户的资产建立了明确的期望。
在最近的一份通知中，CIRO 表示该框架概述了其对运营加密货币交易平台的投资交易商的监管期望。其中包括托管限制、资产隔离标准、报告义务以及对第三方加密货币托管人的分级要求。
该自律组织解释说，该框架是通过具有约束力的会员条款和条件来执行的，而不是对其核心规则手册进行修订。这种方法旨在随着更广泛的政策工作的继续进行，立即提供投资者保护和监管清晰度。
CIRO 补充道：“我们预计，随着时间的推移，随着加密资产市场的成熟，该框架的要素可能会为永久性规则或统一监管工具的制定提供信息。”分级托管模式和资本要求
根据新框架，交易商成员必须在 CIRO 批准的数字资产托管人处或在符合基准标准的内部托管安排下持有加密资产。
CIRO 引入了分层托管模式，将资本、保险、治理和技术保证要求与托管人允许持有的客户资产比例联系起来。
一级和二级加密货币托管人可以持有交易商最多 100% 的加密资产，但须遵守更高的资本门槛和增强的保证标准，包括外部网络安全审查。
较低级别的托管人面临更严格的上限：第 3 级托管人最多可以持有交易商加密资产的 75%，而第 4 级托管人则限制为 40%。交易商的内部托管上限为客户加密资产的 20%。
CIRO 还为托管人设定了最低资本要求，并根据风险和管辖范围进行调整。外国公司在应对跨境执行和破产不确定性方面面临更高的要求。
CIRO 表示，托管监管将通过与经销商会员条件相关的持续监控、报告和执行来进行。这使得监管机构能够迅速应对新出现的风险，而无需过早地将要求嵌入永久性规则中。
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加拿大更广泛的加密货币政策背景
该框架遵循 CIRO 早期针对加密市场活动采取的基于风险的措施。 2025 年 2 月 6 日，CIRO 以波动性、流动性风险和监管不确定性为由，将加密货币基金排除在降低保证金资格之外。
随着加拿大当局继续制定更广泛的加密货币法规，托管指南应运而生。 2025 年 12 月 17 日，加拿大央行表示，将在其计划的监管框架内仅支持高质量、法币支持的稳定币，突显该国对加密货币市场监管采取谨慎、分阶段的态度。