Ripple首席法务官斯图尔特·阿尔德罗蒂（Stuart Alderoty）敦促尚未决定或持反对意见的参议员，在9月15日CLARITY法案面临60票程序性测试之前，听取估计约6700万美国加密货币持有者的意见。阿尔德罗蒂要求参议员会见加密持有者。
阿尔德罗蒂在公开发布的消息中表示，他已联系了反对CLARITY法案或尚未决定投票意向的参议员办公室。随着程序性投票临近，阿尔德罗蒂要求这些立法者会见“持有数字资产的真实人士”，了解联邦加密规则可能对他们产生的影响。他认为，参议员应倾听个体持有者的声音，而非仅与游说者、行业高管和贸易团体进行讨论。
这位Ripple高管基于全国加密货币协会（National Cryptocurrency Association）的研究数据发出呼吁。该协会估计，美国约有6700万人拥有加密货币。根据该协会2026年的调查，大约每四名美国成年人中就有一人持有某种形式的数字资产。
阿尔德罗蒂表示，持有者群体的规模意味着个人在立法中拥有直接利益，这些立法可能改变代币、交易平台及其他加密服务在美国的运作方式。他的请求也为主要围绕公司、银行和华盛顿政策团体的游说活动增添了一个以散户为中心的观点。
据路透社9月9日报道，Stand With Crypto的支持者在8月份已致电或发送电子邮件给国会议员近5万次。该倡导组织还安排了会议，并在地方报纸上发表评论文章，因为参议员们在休会期间于各自所在州工作。
银行业组织也开展了自己的活动。据路透社报道，美国独立社区银行家协会（Independent Community Bankers of America）已要求当地银行家联系参议员，就该组织认为可能导致数字代币与银行存款竞争并减少可用于贷款的资金的相关条款表达关切。
CLARITY法案需60票才能开启辩论
参议院9月15日的行动不会决定CLARITY法案能否成为法律。参议员预计将于美国东部时间下午2:15左右对“继续推进动议”（cloture on the motion to proceed）进行投票，该步骤将允许参议院开始对该立法进行正式辩论。通过cloture需要60名参议员的支持。
共和党占据53个席位，这意味着即使所有共和党人都支持推进，该法案也需要至少7名民主党人或独立人士的赞成票。然而，共和党的全面支持并非板上钉钉。正如crypto.news在9月8日报道的那样，部分共和党成员对总统道德规则、稳定币奖励以及去中心化金融的处理方式提出了担忧。共和党人的跑票将增加越过门槛所需的反对党票数。
参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在8月休会前提交了cloture动议。根据最近的一份法案分析，该动议的投票被安排在参议员返回华盛顿后的第二天，留给谈判的时间有限。如果cloture成功，参议员们可以就该法案进行辩论、提出修正案，并随后对通过进行单独投票。若未能获得60票，参议院将无法按预定程序审议该措施。
该立法将建立联邦数字资产市场结构，并在美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间划分监管职责。其规则还将有助于确定数字资产何时属于证券法范畴，以及何时应被视为大宗商品。该法案于2025年7月以294票对134票在众议院通过，并于2026年5月以15比9的投票结果从参议院银行委员会提交。据此前报道，委员会阶段只有两名民主党人支持，这让参议院领导层在全体投票中面临更艰难的算计。
道德争议威胁两党支持
总统道德条款仍是参议院谈判的主要障碍之一。民主党人寻求对总统、高级政府官员及其家属涉及数字资产的活动实施更严格的限制。他们的担忧包括与总统唐纳德·特朗普及其亲属相关的加密业务，例如World Liberty Financial和Official Trump模因币。民主党参议员认为，现有措辞未能提供足够的保护以防范利益冲突、非法金融活动及可能对联邦政策施加的影响。
共和党议员对于是否已做出足够妥协提出了不同看法。法案主要支持者之一、参议员辛西娅·鲁米斯（Cynthia Lummis）指责民主党的要求使法案面临风险，同时坚称剩余分歧仍可解决。参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）给出了更为谨慎的评估，称法案的前景“目前看起来不妙”。参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）也警告说，如果立法者和白宫无意弥合在道德条款上的分歧，该措施将失败。
稳定币奖励引发了另一项争议。社区银行认为，稳定币余额提供的奖励可能将存款从受保银行吸走，而加密公司则反对限制第三方提供此类支付的规则。立法者还在就去中心化金融软件开发者的法律保护进行辩论。一些参议员希望为不控制客户资产的开发者提供更有力的保障，而另一些参议员则寻求旨在解决洗钱和其他非法金融活动的规则。
美国持有者面临SEC与CFTC规则
对于美国代币持有者来说，该法案在SEC和CFTC之间的权力划分可能影响交易平台如何上线资产，以及其交易适用哪些联邦规则。该立法还将为在美国数字资产市场运营的中介机构设定要求。支持者表示，法定框架将部分取代因机构将现有证券和商品法律应用于加密产品而产生的不确定性。批评者（包括几位民主党参议员）则表示，任何框架都必须包含更强大的消费者、金融犯罪和道德保护措施。
Ripple高管一再表示支持国会就加密市场结构采取行动。9月初，首席执行官布拉德·加林豪斯（Brad Garlinghouse）呼吁立法者完成该国的监管框架，同时表示让美国成为全球加密中心“依然触手可及”。
即使参议员批准继续推进动议并随后通过该法案，立法程序也不会就此结束。任何与众议院通过版本不同的参议院文本，都需要两院协调一致，然后才能送交总统。众议院在9月15日之后预计只有四个立法日开会，然后再次休会，这使得立法者几乎没有时间审查和批准参议院通过的任何修改。