美国货币监理署（OCC）在审查九家大型银行后表示，发现部分银行政策限制数字资产企业获得银行服务，但监管机构无法全面量化整个金融体系中“去银行化”的规模。
OCC在47页审查报告中称，一些银行维持“公开和非公开政策”，限制向数字资产、石油和天然气、烟草和枪支等行业提供服务。限制影响多种加密业务，而非单一活动或服务。其调查结果将发行方、交易所和管理人列为受银行政策影响的数字资产业务类型。
“许多机构还对银行数字资产活动设置限制，包括对发行方、交易所或管理人的限制，通常归因于金融犯罪考量。”OCC说。
尽管发现限制性政策，OCC表示，通过审查九家主要银行，其“无法全面量化去银行化或涉嫌去银行化行动的全部范围”。报告没有提供涉及数字资产活动的具体案例，因此对加密限制的讨论包括受影响业务类型和银行所述担忧，而未详细说明个别账户关闭情况。
行政令与业界争议
此次审查发生在总统唐纳德·特朗普2025年8月签署反对非法去银行化行政令之后。该命令名为“保障所有美国人公平银行服务”，确立政策，禁止因受保护信念、隶属关系或政治观点而拒绝金融服务。根据该命令，银行决策应基于对每位客户的客观、风险为本评估。其保护范围涵盖美国人和合法企业获得金融服务，并不只针对加密公司。
回应行政令时，风险投资人Nic Carter警告，区分政治排斥与普通商业决策可能十分困难。他表示，监管压力可使客户服务成本高昂，使银行能够将账户关闭描述为商业决定。Carter还认为，银行应仍能终止与不盈利或风险过高客户的关系，并提议通过透明和问责，让客户就账户关闭获得及时、准确的解释。
报告将行政令置于行业指控之后：在前总统乔·拜登任内，官员曾影响银行从加密公司撤出服务。卡托研究所一项于1月12日被报道的研究将美国大量去银行化归因于直接或间接政府压力。该研究区分政府驱动的排斥与基于政治信仰、宗教信仰或普通商业原因的关户。根据卡托研究所，直接压力可能涉及信件或法院命令，指示银行终止账户；间接压力则可能出现在规则使特定客户对机构而言风险过高时。援引美国联邦存款保险公司（FDIC）通信，卡托研究所称银行曾收到暂停加密相关活动的请求，但没有明确时间表或后续。该机构呼吁国会行动，包括修改《银行保密法》、终止基于声誉风险的监管，并减少保密限制，使政府压力受到公众审查。
近期案例与牌照路径
近期银行决定包括账户关闭和牌照申请。8月14日的一份报告记录摩根大通关闭Polymarket账户。据《金融时报》报道，该银行于2025年10月因监管担忧结束这一关系，并指示这家预测市场公司寻找另一家银行合作伙伴。报道称，Polymarket随后转至另一家银行。
在另一条监管轨道上，古尔德于8月11日表示，从事法律允许活动的数字资产公司应拥有进入美国国家银行体系的途径。8月12日发布的报道描述了OCC的加密银行牌照政策，以及该机构在前18个月收到40份新银行申请，其中包括国家信托银行申请。当时，其数字资产许可名单包含13份待处理申请。该报道援引OCC记录称，监管机构于7月21日拒绝了Wise National Trust的申请。
在附带评论中，货币监理署署长乔纳森·古尔德主要谈及煤炭和枪支相关限制。讨论煤炭相关银行决策时，他质疑机构给出的撤回支持理由。“这些决定并非基于金融风险。”古尔德说。据这位署长称，银行转而提到负面头条、公众抗议以及它们将支持煤炭行业与声誉后果相联系。